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地方政策

青島市加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案

青島市加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案-地大熱能 

各區(qū)

、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案》已經(jīng)市政府研究同意

，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

                                                                                          青島市人民政府

                                                                                          2025年7月10日

（此件公開發(fā)布）

 

青島市加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案

為貫徹落實黨中央

、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的決策部署和省委、省政府工作要求
，健全綠色低碳發(fā)展機制
，提升資源利用效率，到2035年基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系
，結(jié)合我市實際
，制定本實施方案。


一

、構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局

。嚴守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線
、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線
，優(yōu)化各類空間布局。推動陸海生態(tài)協(xié)同保護
，提升大澤山等地區(qū)水源涵養(yǎng)功能
，加強大沽河流域與河口海灣的系統(tǒng)保護修復，集約利用海域
、海島
、海岸線資源。拓展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間
，保護膠萊平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)
，保障現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)的空間需求。嚴格開發(fā)強度管控
，提高土地節(jié)約集約利用水平
，統(tǒng)籌地上地下空間利用，有序?qū)嵤?a href="http://www.xianzinvrenfang.com/t/城市.html" >城市有機更新和土地綜合整治
。（市自然資源和規(guī)劃局
、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
、市交通運輸局
、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局等部門按職責分工負責
，以下均需各區(qū)
、市人民政府落實
，不再逐一列出）

（二）打造綠色發(fā)展高地。推進國家碳達峰試點城市建設(shè)

。深化嶗山區(qū)
、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)
、即墨區(qū)
、膠州市5個區(qū)（市）山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)綜合性區(qū)域試點，爭取形成原創(chuàng)性
、引領(lǐng)性改革舉措
。引領(lǐng)山東半島城市群協(xié)同發(fā)展，推動青島在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展
、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中走在全省前列
。推動上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)構(gòu)建國際綠色合作新平臺
，打造更高水平對外開放新引擎
。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局
、市科技局等部門按職責分工負責）


二

、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

（三）加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推動傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸

，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級
。大力推動鋼鐵
、石化
、化工等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備
，推進工藝流程更新升級
。推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化
、綠色化深度融合
，深入實施“工賦青島”行動，持續(xù)推動重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心建設(shè)
，到2025年年底
，建立重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心30個左右。強化企業(yè)技術(shù)改造提升
，每年滾動推進500個以上技改項目建設(shè)
。堅決遏制高耗能、高排放
、低水平項目盲目上馬
。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

（四）培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

。積極構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系
，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保
、集成電路
、新型顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系
，推廣合同能源管理等模式
，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，打造一批零碳工廠和園區(qū)
。到2030年年底
，新培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等100家左右
，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速不低于10%
。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局
、市民營經(jīng)濟局等部門按職責分工負責）


三

、推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

（五）提升化石能源清潔高效利用水平。深入推動煤炭清潔高效利用

，新上耗煤項目能效水平達到國家和省煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平
。有序推進低效小煤電機組關(guān)停并轉(zhuǎn)，到2025年年底
，30萬千瓦以下抽凝機組基本替代退出
。加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造
、供熱改造“三改聯(lián)動”
。保持石油消費處于合理區(qū)間，推進成品油質(zhì)量升級
。統(tǒng)籌天然氣供給
、可再生能源消納和電網(wǎng)穩(wěn)定運行，推進新一代超超臨界煤電機組
、重型燃氣機組等大型支撐電源建設(shè)
。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
、市城市管理局
、市商務(wù)局等部門按職責分工負責）

（六）積極穩(wěn)妥發(fā)展非化石能源。積極布局海洋新能源

，在青島西海岸新區(qū)
、即墨區(qū)海域集中開發(fā)海上風電
，加快深遠海海上風電項目和即墨區(qū)海上光伏項目建設(shè)，謀劃儲備遠海漂浮式光伏項目
，力爭2030年建成千萬千瓦級海上新能源基地
。推動氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，拓展氫能在交通
、工業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用場景
。在確保安全前提下，合理利用膠東半島核電資源
，穩(wěn)妥推進核能供暖
。積極推進生物柴油推廣應(yīng)用試點建設(shè)。到2025年年底和2030年年底
，全市新能源發(fā)電裝機規(guī)模分別達到700萬千瓦以上和1200萬千瓦以上
。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
、市城市管理局
、市海洋發(fā)展局等部門按職責分工負責）

（七）加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌本地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和互聯(lián)輸電通道建設(shè)

，推進瑯琊
、寨里等500千伏骨干電網(wǎng)工程。加快微電網(wǎng)
、虛擬電廠
、源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，打造以高比例外電送入
、新能源電力高效消納為顯著特征的堅強智能電網(wǎng)
。大力發(fā)展新型儲能，全面提高儲能在電源側(cè)
、電網(wǎng)側(cè)
、用戶側(cè)應(yīng)用水平
。到2025年年底和2030年年底
，新型儲能規(guī)模分別達到40萬千瓦以上和100萬千瓦以上。（市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門按職責分工負責）


四

、推進城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型

（八）全面推廣綠色低碳建筑

。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，逐步提高建筑能效水平
。以青島西海岸新區(qū)
、嶗山區(qū)為試點，規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；茝V超低能耗建筑
，鼓勵建設(shè)近零能耗
、低碳、零碳建筑
。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造
，推廣先進高效照明、空調(diào)
、電梯等設(shè)備
。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進建筑光伏一體化建設(shè)
，推動“光儲直柔”技術(shù)應(yīng)用
，積極發(fā)展清潔低碳供暖。推廣綠色建造和綠色建材
，大力發(fā)展裝配式建筑
。到2025年年底和2030年年底，累計建成綠色建筑面積不低于15億平方米和19億平方米
；2025年起
，新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到50%以上。（市發(fā)展改革委
、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
、市城市管理局等部門按職責分工負責）

（九）促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。持續(xù)抓好化肥和農(nóng)藥的科學施用

，推廣滴灌
、噴灌等高效節(jié)水技術(shù)，拓展水肥一體化技術(shù)應(yīng)用
。建立健全秸稈
、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物
、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系
。打造“無廢牧場”等綠色低碳生產(chǎn)應(yīng)用場景。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升
。培育鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
。因地制宜開發(fā)利用可再生能源，有序推進農(nóng)村地區(qū)綠色能源替代
。到2030年年底
，清潔取暖率達到80%以上。（市發(fā)展改革委
、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責）


五、推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型

（十）完善綠色交通運輸體系

。優(yōu)化陸海聯(lián)動
，完善海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)
，大力推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展，推進青島港主要港口
、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)
，提高綠色集疏運比例，持續(xù)提高大宗貨物的鐵路
、水路運輸比重
。探索“高速公路+光伏”新能源開發(fā)和應(yīng)用場景，合理利用高速公路沿線
、收費站
、匝道圈建設(shè)分布式光伏。推進集裝箱
、干散貨碼頭設(shè)備自動化改造
，推動青島港水平運輸車輛清潔能源替代，增加青島港岸電設(shè)施
，持續(xù)推進氫能港口建設(shè)
。完善充（換）電站、加氫站
、岸電等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
，加快建設(shè)城市智慧交通管理系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委
、市公安局
、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局等部門按職責分工負責）

（十一）實施交通運輸工具清潔化替代

。大力推廣新能源汽車
，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代。推動船舶
、航空器
、非道路移動機械等采用清潔動力，加快淘汰老舊運輸工具
，推進零排放貨運
，加強可持續(xù)航空燃料研發(fā)應(yīng)用，鼓勵凈零排放船用燃料研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用
。加快青島地鐵既有線路綠色低碳改造
，推廣飛輪儲能等節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用
，適時開展碳纖維地鐵列車示范推廣
。積極引進電動、氫動力
、混合動力等新能源低空飛行器整機制造及示范運營項目
。到2025年年底和2030年年底
，營運車輛單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年分別下降5%和10%左右。（市發(fā)展改革委
、市科技局
、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局
、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
、市交通運輸局、青島海事局等部門按職責分工負責）


六

、推動資源全面節(jié)約戰(zhàn)略

（十二）實施節(jié)能降碳增效行動

。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，在石化
、化工
、鋼鐵等碳排放重點行業(yè)試行開展固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價。開展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價
，推動專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能診斷惠企服務(wù)
，推動企業(yè)建立健全節(jié)能降碳管理機制，推廣節(jié)能降碳“診斷+改造”模式
，強化節(jié)能監(jiān)察
。鼓勵金融機構(gòu)按市場化方式加大對節(jié)能降碳項目支持力度，助推企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
。到2025年年底和2030年年底
，工業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例分別達到35%和40%。（市委金融辦
、市發(fā)展改革委
、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局
、市行政審批局等部門按職責分工負責）

（十三）強化資源節(jié)約集約高效利用

。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強水
、糧食
、土地、礦產(chǎn)等各類資源的全過程管理和全鏈條節(jié)約
。落實水資源剛性約束制度
，加強重點領(lǐng)域節(jié)水，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)
，加強非常規(guī)水資源利用
，建設(shè)節(jié)水型城市。落實反食品浪費法
，健全糧食和食物節(jié)約長效機制
，開展糧食節(jié)約行動
。落實最嚴格的耕地保護制度和土地節(jié)約集約利用制度，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式
，優(yōu)化存量土地開發(fā)利用
，提升海域空間利用效率。加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查
，全面實施綠色勘查
，積極推進綠色礦山建設(shè)，加強低品位礦
、尾礦資源的綜合利用
。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局
、市水務(wù)管理局
、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責）

（十四）持續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。健全廢棄物循環(huán)利用體系

，完善廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)
，加快國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。加快廢舊家電拆解
、報廢汽車拆解等再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
，推動新能源汽車動力蓄電池回收、梯級利用和再利用
，提升廢棄物利用規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">
；⒁?guī)范化
、精細化水平
。推進建筑垃圾集中處理、分類收集和資源化利用
，推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品
，提高建材循環(huán)利用率和建筑垃圾資源化利用比例。持續(xù)推進省級以上園區(qū)循環(huán)化改造
，打造一批“無廢園區(qū)”等“無廢細胞”
。到2025年年底和2030年年底，大宗固體廢棄物年利用量達到4000萬噸左右和5000萬噸左右
。（市發(fā)展改革委
、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局
、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
、市商務(wù)局等部門按職責分工負責）


七、推進消費模式綠色低碳轉(zhuǎn)型

（十五）引導綠色生活方式。大力倡導簡約適度

、綠色低碳
、文明健康的生活理念和消費方式
。系統(tǒng)推進吃
、穿、住
、行
、用、游等各領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型
，引導公眾節(jié)約用水用電用氣
、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”
、抵制過度包裝
、減少一次性用品使用、倡導綠色出行
。鼓勵開展碳普惠行動
，實施大型活動碳中和，探索個人碳賬戶和碳積分激勵機制
。發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用
，持續(xù)推動全市黨政機關(guān)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。（市發(fā)展改革委
、市生態(tài)環(huán)境局
、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門按職責分工負責）

（十六）激發(fā)綠色消費市場潛力。加大綠色產(chǎn)品供給

，引導企業(yè)開展綠色設(shè)計
、選擇綠色材料、推行綠色制造
、采用綠色包裝
、開展綠色運輸、回收利用資源
。支持消費品以舊換新
，開展新能源汽車和綠色智能家電、節(jié)水器具
、節(jié)能灶具
、綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵家電和平臺企業(yè)開展進社區(qū)免費檢測
、上門拆舊換新等服務(wù)
，引導消費者購買綠色產(chǎn)品。打造高品質(zhì)生態(tài)旅游路線，推進景區(qū)高質(zhì)量運營
。（市發(fā)展改革委
、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局
、市商務(wù)局
、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）


八

、發(fā)揮綠色創(chuàng)新支撐作用

（十七）加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究

。組織實施青島市自然科學基金項目計劃，面向經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性
、戰(zhàn)略性
、前瞻性科學問題，支持開展綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)基礎(chǔ)研究
、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學前沿探索
。高質(zhì)量推進嶗山實驗室、國家創(chuàng)新中心
、大科學裝置等高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)
，支持現(xiàn)有平臺納入國家平臺建設(shè)布局。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
，優(yōu)化高校學科專業(yè)設(shè)置
，夯實綠色轉(zhuǎn)型智力基礎(chǔ)。（市科技局會同有關(guān)部門按職責分工負責）

（十八）加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

。發(fā)揮科教資源及重點企業(yè)科技研發(fā)優(yōu)勢
，加大綠色低碳科技研發(fā)力度。聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
、低碳零碳工藝流程再造
、新型電力系統(tǒng)
、二氧化碳捕集利用與封存
、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用
、新污染物治理等領(lǐng)域，統(tǒng)籌強化低碳零碳負碳等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
。加快突破氨燃料船
、甲醇燃料船等船舶可替代綠碳燃料技術(shù)和綠色智能船舶攻關(guān)。加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
，完善常態(tài)化綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)需求征集機制
。（市科技局會同有關(guān)部門按職責分工負責）

（十九）開展創(chuàng)新示范推廣。推動鈣鈦礦太陽能電池

、固態(tài)電池項目招引和落地
，引導綠電—綠氫—綠碳產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚發(fā)展
。開展“雙碳”技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范，推動有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向“雙碳”技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)轉(zhuǎn)變
。推進科技成果轉(zhuǎn)化
，形成一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機構(gòu)，支持重大技術(shù)成果工程化
、產(chǎn)業(yè)化與示范應(yīng)用
，建設(shè)一批綠色低碳先進技術(shù)示范項目。推進董家口新材料及綠色化工科創(chuàng)園中試基地項目建設(shè)
。（市發(fā)展改革委
、市科技局等部門按職責分工負責）


九

、完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系

（二十）落實綠色轉(zhuǎn)型財稅政策

。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水
、資源綜合利用
、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠，在再生資源回收行業(yè)
，推廣“反向開票”方式
。支持新型能源體系建設(shè)、傳統(tǒng)行業(yè)改造升級
、綠色低碳科技創(chuàng)新
、能源資源節(jié)約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領(lǐng)域工作。按照國家規(guī)定要求
，做好水資源稅改革試點工作
，落實支持碳減排相關(guān)稅收政策。（市發(fā)展改革委
、市財政局
、市稅務(wù)局等部門按職責分工負責）

（二十一）豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具。積極把握碳減排支持工具政策延期至2027年年底的有利機遇

，發(fā)揮好碳減排工具地方法人財政貼息政策作用
，推動銀行切實加大碳減排貸款投放。加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度
，有針對性地發(fā)展碳排放權(quán)
、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵（質(zhì)）押融資服務(wù)業(yè)務(wù)。積極開展環(huán)境權(quán)益融資
、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
、綠色消費信貸等金融創(chuàng)新，持續(xù)提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力
。嚴格落實“有保有壓”差別化信貸政策
，重點支持節(jié)能減排
、污染物超低排放改造、轉(zhuǎn)型升級
、減量置換等項目
。放大青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點效應(yīng)，探索建立企業(yè)金融碳賬戶
，探索構(gòu)建多元碳普惠機制
。發(fā)展綠色保險，創(chuàng)新開展碳匯價值等綠色保險
，探索建立差別化保險費率機制
。（市委金融辦、市發(fā)展改革委
、市財政局
、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局
、人民銀行青島市分行
、青島金融監(jiān)管局、青島證監(jiān)局等部門按職責分工負責）

（二十二）完善綠色轉(zhuǎn)型投資機制

。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持綠色低碳先進技術(shù)示范
、重點行業(yè)節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用
、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重點項目
。引導和規(guī)范社會資本參與綠色低碳項目投資、建設(shè)
、運營
，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的新能源
、生態(tài)環(huán)境保護等綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）
。（市發(fā)展改革委、市財政局
、市生態(tài)環(huán)境局
、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局
、市交通運輸局
、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責）

（二十三）實行綠色轉(zhuǎn)型價格政策

。落實國家電力價格改革
，通過價格機制引導靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，實行煤電容量電價機制
，探索建立新型儲能價格形成機制
。落實階梯電價制度和分時電價政策
，嚴格執(zhí)行高耗能行業(yè)階梯電價制度。完善居民階梯水價
、非居民用水及特種用水超定額累進加價政策
，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。推進生活垃圾處理收費方式改革
，建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量激勵機制
。（市發(fā)展改革委、市城市管理局
、市水務(wù)管理局等部門按職責分工負責）

（二十四）健全綠色轉(zhuǎn)型市場化機制

。深入推進資源環(huán)境要素市場化配置改革，統(tǒng)籌土地
、能耗
、水耗、碳排放等指標
，推動資源要素向節(jié)能降碳
、環(huán)境保護
、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域重點項目傾斜
。完善用能權(quán)交易制度，在重點行業(yè)開展用能權(quán)交易
。依法探索建設(shè)用水權(quán)交易市場
，完善相關(guān)管理制度。指導重點企業(yè)參與全省排污權(quán)有償使用和交易
。推動落實生態(tài)補償和損害賠償制度
，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。指導重點企業(yè)依法依規(guī)參與全國碳排放權(quán)交易和自愿減排交易
。認真落實綠色電力證書交易機制
，扎實推進電力需求側(cè)管理。（市發(fā)展改革委
、市財政局
、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
、市水務(wù)管理局等部門按職責分工負責）

（二十五）積極參與綠色發(fā)展標準體系構(gòu)建

。完善青島市碳達峰碳中和標準體系建設(shè)指南，補充基礎(chǔ)通用標準及碳減排
、碳清除相關(guān)標準
，推動企業(yè)參與碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算、報告
、核查等標準的制定和實施
，支持青島港港口集裝箱碳足跡核算服務(wù)平臺建設(shè)
。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)
、科研院所參與國家行業(yè)組織研制的啤酒
、家用電器、橡膠輪胎等重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準
，采集重點產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)
，按照省統(tǒng)一要求推進重點產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（市發(fā)展改革委
、市生態(tài)環(huán)境局
、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）


十、組織實施

（二十六）加強組織領(lǐng)導

。各相關(guān)部門
、各區(qū)（市）要明確綠色轉(zhuǎn)型重點任務(wù)，結(jié)合實際抓好本方案貫徹落實
。市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
，凝聚合力，推動工業(yè)
、能源
、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型
。重要情況按程序及時向市委
、市政府請示報告。（市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門按職責分工負責）

（二十七）加強法治保障

。推動《青島市海洋經(jīng)濟促進條例》《青島市數(shù)據(jù)條例》等地方性法規(guī)制定工作
，為各領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。落實民法典綠色原則
，引導民事主體節(jié)約能源資源
、保護生態(tài)環(huán)境。依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟
、生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟
，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復機制。（市司法局
、市生態(tài)環(huán)境局
、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局
、市大數(shù)據(jù)局
、市檢察院等部門按職責分工負責）