、“半拉子工程”等問(wèn)題
。
第三章投資計(jì)劃申報(bào)
第八條申請(qǐng)本專(zhuān)項(xiàng)省預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)符合以下基本條件：
（一）符合本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的資金支持方向。
（二）未獲得中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國(guó)家安排我省需省級(jí)配套項(xiàng)目除外）
。
（三）未獲得省預(yù)算內(nèi)投資以及其他省級(jí)財(cái)政資金支持
。
（四）項(xiàng)目已完成相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域要求的前期工作，列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃
，并通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)完成審批
、核準(zhǔn)或備案程序（
政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)審批），項(xiàng)目
規(guī)劃許可
、用地審批
、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)齊備且合規(guī)（若無(wú)需辦理相關(guān)手續(xù)
，由具有權(quán)限的政府部門(mén)出具書(shū)面說(shuō)明）
，建設(shè)條件基本落實(shí)，新開(kāi)工項(xiàng)目具備開(kāi)工條件
，在建項(xiàng)目
申報(bào)時(shí)工程進(jìn)度未超過(guò)50%
。
（五）具備有效監(jiān)管措施和績(jī)效管理措施。
第九條各市（州）發(fā)展改革委及相關(guān)省直部門(mén)（單位）
、省屬企業(yè)是本專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目匯總申報(bào)單位
，要按照本辦法及省發(fā)展改革委各年度申報(bào)通知中確定的安排原則、支持范圍和申報(bào)要求等
，及時(shí)組織開(kāi)展年度省預(yù)算內(nèi)
投資計(jì)劃申報(bào)
。
第十條申請(qǐng)本專(zhuān)項(xiàng)省預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按程序向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告
。資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位的基本情況
。
（二）項(xiàng)目的基本情況。包括全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼
、建設(shè)內(nèi)容
、建設(shè)條件落實(shí)情況等
。
（三）項(xiàng)目已通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況
。
（四）申請(qǐng)投資支持的主要理由和政策依據(jù)
。
（五）項(xiàng)目建設(shè)方案。包括項(xiàng)目建設(shè)必要性
、選址
、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容
、工藝
方案、產(chǎn)品
方案、設(shè)備
方案、工程方案等。
（六）項(xiàng)目投資估算
。包括主要工程量表
、主要設(shè)備表、投資估算表等
。
（七）項(xiàng)目建設(shè)資金保障情況
。包括
項(xiàng)目資金來(lái)源渠道和方式等。
（八）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
。包括項(xiàng)目總體進(jìn)度安排
，以及項(xiàng)目已完成的建設(shè)內(nèi)容和投資。
（九）項(xiàng)目績(jī)效效果
。如
節(jié)能降碳成效
、資源綜合利用量、污染物排放降低量等
，需有測(cè)算過(guò)程
。
（十）相關(guān)附件。包括項(xiàng)目規(guī)劃許可
、用地審批
、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)（如需辦理）復(fù)印件
，以及資金到位情況
。
（十一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)
，并作出書(shū)面承諾
。
第十一條匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)，包括現(xiàn)場(chǎng)審核并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性
、合規(guī)性負(fù)責(zé)
。審核重點(diǎn)包括項(xiàng)目是否符合本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的資金投向
，主要建設(shè)條件是否落實(shí)，建設(shè)內(nèi)容是否經(jīng)濟(jì)可行
，申報(bào)投資是否符合安排標(biāo)準(zhǔn)
，是否存在重復(fù)安排投資，是否已納入其他中央
、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資以及其他省級(jí)
財(cái)政資金支持范圍
，是否通過(guò)
全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）
，項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單
、是否存在安全隱患涉及安全穩(wěn)定等。
第十二條匯總申報(bào)單位將審核通過(guò)的項(xiàng)目匯總報(bào)送省發(fā)展改革委
，一并報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告和
投資計(jì)劃請(qǐng)示
。
第四章投資計(jì)劃下達(dá)和管理
第十三條本專(zhuān)項(xiàng)的省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資資金采取直接安排到具體項(xiàng)目的下達(dá)方式。
第十四條省發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后
，根據(jù)具體情況組織對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估審查
。評(píng)估審查內(nèi)容包括但不限于：
（一）是否符合本辦法及各年度申報(bào)通知明確的支持方向，項(xiàng)目符合投向部分投資是否達(dá)到總投資的50%以上
。
（二）提交的相關(guān)文件和前期手續(xù)是否齊備
、有效，是否存在未批先建情況
。
（三）項(xiàng)目實(shí)施方案的合理性和可行性
。
（四）項(xiàng)目的工藝技術(shù)先進(jìn)性和適用性。
（五）截止申報(bào)時(shí)
，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否超過(guò)50%
。
（六）項(xiàng)目建成后的節(jié)能降碳、資源綜合利用
、污染物減排效果
。
（七）項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單。
（八）是否存在安全隱患涉及安全穩(wěn)定
。
第十五條省發(fā)展改革委根據(jù)評(píng)估結(jié)果
，綜合考慮各領(lǐng)域工作建設(shè)任務(wù)、上年度專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況
、績(jī)效評(píng)價(jià)和評(píng)估情況
、監(jiān)督檢查和評(píng)估督導(dǎo)情況等，擇優(yōu)選取項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃
。
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和年度資金安排情況
，投資計(jì)劃一次或者分次下達(dá)。對(duì)分次下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目
，原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定安排的省預(yù)算內(nèi)投資
，第1次原則上安排50%資金
，后續(xù)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況安排下達(dá)。
第十六條獲得本專(zhuān)項(xiàng)支持的項(xiàng)目
，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我省有關(guān)法律法規(guī)和
政策要求
，嚴(yán)格按照審核評(píng)估后正式下達(dá)確定的總體目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)實(shí)施建設(shè)
，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
，如確需改變，須按程序報(bào)批
。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移
、侵占或者挪用本
專(zhuān)項(xiàng)資金。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)要求
。
第十七條分次下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目
，項(xiàng)目申報(bào)匯總單位應(yīng)在下達(dá)第1次投資計(jì)劃當(dāng)年底對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行進(jìn)度考核評(píng)價(jià)。對(duì)建設(shè)進(jìn)度良好
、績(jī)效目標(biāo)合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)匯總單位向省發(fā)展改革委上報(bào)申請(qǐng)下達(dá)第2次投資計(jì)劃的請(qǐng)示
。省發(fā)展改革委受理請(qǐng)示后
，按程序下達(dá)后續(xù)資金。
第十八條項(xiàng)目匯總申報(bào)單位要會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)按職責(zé)全面加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管
，組織項(xiàng)目單位于每月10日前將項(xiàng)目的審批
、開(kāi)工情況、投資完成情況
、工程進(jìn)度
、竣工等信息通過(guò)四川省投資項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確
、完整填報(bào)
，并隨項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度及時(shí)上傳項(xiàng)目相關(guān)資料。
第十九條項(xiàng)目直接管理單位或行業(yè)主管部門(mén)作為項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位
，要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任
，采取組織自查、復(fù)核檢查和實(shí)地查看等方式
，對(duì)省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的資金使用
、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況加大監(jiān)督檢查力度。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制
、招投標(biāo)制
、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定
。對(duì)于本專(zhuān)項(xiàng)省預(yù)算內(nèi)投資
，要做到獨(dú)立核算
、專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十條實(shí)行項(xiàng)目調(diào)整制度
。項(xiàng)目有以下情形的
，應(yīng)予以及時(shí)調(diào)整，調(diào)出支持范圍：
（一）在省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后超過(guò)一年未開(kāi)工的
。
（二）實(shí)施期延期超過(guò)6個(gè)月的
。
（三）總投資額、建設(shè)規(guī)模
、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化
，且項(xiàng)目既定建設(shè)目標(biāo)不能按期完成的。
（四）省預(yù)算內(nèi)資金未按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付且沉淀時(shí)間超過(guò)6個(gè)月以上的
。
（五）承擔(dān)單位主體發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的
。
（六）專(zhuān)項(xiàng)資金被挪用、閑置等其他原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法按期完成既定建設(shè)目標(biāo)的
。
確需調(diào)整的項(xiàng)目
，由市（州）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)及時(shí)收回資金，并選取符合條件的項(xiàng)目提出調(diào)整申請(qǐng)
，報(bào)省發(fā)展改革委同意后予以調(diào)整
。調(diào)出項(xiàng)目不再安排省預(yù)算內(nèi)投資支持。省級(jí)單位項(xiàng)目調(diào)整根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行
。調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)在
全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)或四川省投資項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)中更新報(bào)備
。
第二十一條實(shí)行項(xiàng)目完工報(bào)告制度。項(xiàng)目已建成
、具備驗(yàn)收條件的
，項(xiàng)目單位要向所在地發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送完工報(bào)告，及時(shí)更新四川省投資項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)信息
。項(xiàng)目申報(bào)匯總單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面進(jìn)行驗(yàn)收（原則上應(yīng)在項(xiàng)目竣工后6個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收）
，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革委。下達(dá)到有關(guān)省級(jí)單位的省預(yù)算內(nèi)投資
，完工報(bào)告及驗(yàn)收結(jié)果由相關(guān)單位向省發(fā)展改革委報(bào)送
，并更新四川省投資項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)信息。完工報(bào)告內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況
、資金使用情況
、建設(shè)方案落實(shí)情況、預(yù)期效果達(dá)成情況等
。
在驗(yàn)收過(guò)程中
，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目未能按投資計(jì)劃下達(dá)要求完成任務(wù)目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成整改
，并申請(qǐng)?jiān)俅悟?yàn)收
。對(duì)于限期整改后驗(yàn)收仍不通過(guò)的
，收回全部省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資。
第五章附則
第二十二條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋
。
第二十三條資金計(jì)劃申報(bào)
、審核和下達(dá)，以及項(xiàng)目實(shí)施管理
、項(xiàng)目績(jī)效管理
、監(jiān)督檢查等方面未盡事宜，按照《四川省省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》等有關(guān)規(guī)定及本專(zhuān)項(xiàng)各年度申報(bào)通知等有關(guān)要求執(zhí)行
。
第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行
，有效期5年?div id="m50uktp" class="box-center"> ！端拇ㄊ?a href="http://www.xianzinvrenfang.com/t/污染治理.html" >污染治理和節(jié)能
減碳領(lǐng)域省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》（川發(fā)改環(huán)資規(guī)〔
2022〕597號(hào)）同時(shí)廢止
。
《四川省節(jié)能減碳和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》政策解讀
為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理，根據(jù)中央和省級(jí)預(yù)算投資管理有關(guān)規(guī)定
，省發(fā)展改革委研究制定了《四川省節(jié)能減碳和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》
。
一、起草背景
為規(guī)范和加強(qiáng)節(jié)能減碳和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理
，更好發(fā)揮省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資對(duì)全省推動(dòng)
綠色低碳循環(huán)發(fā)展的引導(dǎo)作用
，有力有序推進(jìn)
碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資
補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（
國(guó)家發(fā)展改革委2016年第45號(hào)令）
、《節(jié)能
降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔
2024〕338號(hào)）和《四川省省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》（川發(fā)改投資規(guī)〔2019〕463號(hào)）
，省發(fā)展改革委會(huì)同省
能源局對(duì)
2022年10月印發(fā)的《四川省
污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》（川發(fā)改環(huán)資〔
2022〕597號(hào)）進(jìn)行了修訂
，研究制定了本管理辦法
。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》包括總則
、支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
、投資計(jì)劃申報(bào)、投資計(jì)劃下達(dá)和管理
、附則五個(gè)部分
。
（一）總則。對(duì)適用投資領(lǐng)域
、投資安排方式
、有關(guān)項(xiàng)目要求等方面做出了規(guī)定。
（二）支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
。規(guī)定本專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)支持節(jié)能增效
、資源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、低碳項(xiàng)目
、煤炭清潔化利用項(xiàng)目
、煤電機(jī)組節(jié)能提效升級(jí)和清潔化利用項(xiàng)目
、
新型儲(chǔ)能和能源領(lǐng)域氫能項(xiàng)目、生活垃圾焚燒
發(fā)電廠超低排放改造提升項(xiàng)目
、消費(fèi)端
綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目
、涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目等。同時(shí)
，參照中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法確定
資金補(bǔ)助比例
、資金安排具體標(biāo)準(zhǔn)。
（三）投資計(jì)劃申報(bào)
。規(guī)定申請(qǐng)本專(zhuān)項(xiàng)的條件
、資金申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容、審核把關(guān)原則
、申報(bào)程序等
。
（四）投資計(jì)劃下達(dá)和管理。規(guī)定資金審核和計(jì)劃下達(dá)
、項(xiàng)目實(shí)施管理
、項(xiàng)目績(jī)效管理、監(jiān)督檢查
、項(xiàng)目調(diào)整制度
、項(xiàng)目完工制度等。
（五）附則
。從解釋權(quán)
、未盡事宜、生效日期三個(gè)方面進(jìn)行了必要的說(shuō)明
。
三、重要意義
《管理辦法》將增強(qiáng)省預(yù)算內(nèi)節(jié)能減碳和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)范化水平，進(jìn)一步提高資金使用績(jī)效
，有力引導(dǎo)我省
綠色低碳循環(huán)發(fā)展
。
地方政策
