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文章來(lái)源：地大熱能 發(fā)布作者：青山區(qū)招商投促局 發(fā)表時(shí)間：2025-08-04 10:39:58瀏覽次數(shù)：391
新能源產(chǎn)業(yè)廣義上是指從事非水能源以外的其他全部可再生能源開(kāi)發(fā)
、直接利用
、轉(zhuǎn)化等一系列過(guò)程的產(chǎn)業(yè)
。行業(yè)的內(nèi)涵及其豐富，從能源形式來(lái)看，主要包括太陽(yáng)能
、風(fēng)能、生物質(zhì)能
、氫能、地?zé)崮?/a>
、潮汐能與核聚變
；從利用形式來(lái)看，可以分為供熱供冷
、發(fā)電
、儲(chǔ)能等；從技術(shù)路線(xiàn)來(lái)看，主要包括光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能供熱、地?zé)崮馨l(fā)電等等。2024年，我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)較快，預(yù)計(jì)全年能源消費(fèi)總量為59.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右
；電力需求強(qiáng)勁，全社會(huì)用電量為9.85萬(wàn)億千瓦時(shí)
。能耗強(qiáng)度趨于下降，但電力消費(fèi)彈性系數(shù)創(chuàng)“十四五”時(shí)期新高
。2024年
，可再生能源快速發(fā)展，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化
。規(guī)模以上工業(yè)水電
、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電占比接近三分之一；全年非化石能源消費(fèi)比重超過(guò)19%，較2023年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)比重首次超過(guò)石油。2024年，內(nèi)蒙古新能源累計(jì)發(fā)電量超2000億千瓦時(shí)，其中外送電量達(dá)600億千瓦時(shí)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)新能源發(fā)電量1969.0億千瓦時(shí)，較上年增長(zhǎng)27.9%，高于全部發(fā)電量增速18.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，風(fēng)力發(fā)電量1643.0億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)26.0%；太陽(yáng)能發(fā)電量310.4億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)43.2%。為學(xué)習(xí)新能源領(lǐng)域最新政策要求，現(xiàn)分類(lèi)整理相關(guān)政策，以供參考。
國(guó)家篇
2023年1月17日
，工業(yè)和信息化部等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)電子〔2022〕181號(hào)）。明確提出：擴(kuò)大光伏發(fā)電系統(tǒng)
、新型儲(chǔ)能系統(tǒng)、新能源微電網(wǎng)等智能化多樣化產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)清潔能源與節(jié)能降碳增效、綠色能源消費(fèi)等高效協(xié)同。指導(dǎo)意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)分布式光伏、多元儲(chǔ)能、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)多能高效互補(bǔ)利用。探索光伏和新能源汽車(chē)融合應(yīng)用路徑。同時(shí)加大新興領(lǐng)域應(yīng)用推廣，探索開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)
、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠(chǎng)建設(shè)
。
3月28日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)科技〔2023〕27號(hào)）。
要求發(fā)揮智能電網(wǎng)延伸拓展能源網(wǎng)絡(luò)潛能
，推動(dòng)形成能源智能調(diào)控體系
，提升資源精準(zhǔn)高效配置水平；加快人工智能
、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，培育數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。明確推動(dòng)柔性負(fù)荷智能管理、虛擬電廠(chǎng)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)、分層分區(qū)精準(zhǔn)匹配需求響應(yīng)資源等，提升綠色用能多渠道智能互動(dòng)水平；提3高儲(chǔ)能與供能
、用能系統(tǒng)協(xié)同調(diào)控及診斷運(yùn)維智能化水平
；推動(dòng)新能源汽車(chē)融入新型電力系統(tǒng)，提高有序充放電智能化水平
，鼓勵(lì)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)
、光儲(chǔ)充放等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)在智能電廠(chǎng)
、新能源及儲(chǔ)能并網(wǎng)
、分布式能源智能調(diào)控、虛擬電廠(chǎng)
、綜合能源服務(wù)、行業(yè)大數(shù)據(jù)中心及綜合服務(wù)平臺(tái)等應(yīng)用場(chǎng)景組織示范工程承擔(dān)系統(tǒng)性數(shù)字化智能化試點(diǎn)任務(wù)。
6月5日
，國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》的通知（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2023〕45號(hào)）
。
為統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理工作，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步
，提高風(fēng)電場(chǎng)資源利用效率和發(fā)電水平，推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和
，特制定本辦法
，共包含6章
，22條細(xì)則，鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過(guò)15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展改造升級(jí)
，并網(wǎng)運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)當(dāng)退役
，經(jīng)安全運(yùn)行評(píng)估，符合安全運(yùn)行條件可以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)
。組織管理：發(fā)電企業(yè)根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行情況
，論證提出項(xiàng)目改造升級(jí)和退役方案，并向項(xiàng)目所在地縣級(jí)及以上能源主管部門(mén)提出需求
。省級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)電企業(yè)提出的風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)需求
，按年度編制省級(jí)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役實(shí)施方案
。實(shí)施方案征求同級(jí)相關(guān)部門(mén)和省級(jí)電網(wǎng)公司意見(jiàn)
，涉及享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的
，需報(bào)國(guó)家能源局組織復(fù)核后
，抄送國(guó)家電網(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司。電網(wǎng)接入：風(fēng)電場(chǎng)增容改造配套送出工4程改擴(kuò)建原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)
。有關(guān)保障：嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍
，項(xiàng)目到期退役后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好生態(tài)修復(fù)。并網(wǎng)運(yùn)行未滿(mǎn)20年且累計(jì)發(fā)電量未超過(guò)全生命周期補(bǔ)貼電量的風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目
，按照相關(guān)規(guī)定享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金
，改造升級(jí)工期計(jì)入項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼年限。改造升級(jí)完成后按照有關(guān)規(guī)定
，由電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)變更補(bǔ)貼清單，每年補(bǔ)貼電量按實(shí)際發(fā)電量執(zhí)行且不超過(guò)改造前項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量的5%
。風(fēng)電場(chǎng)完成改造升級(jí)后
，對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行滿(mǎn)20年或累計(jì)補(bǔ)貼電量超過(guò)改造前項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量的項(xiàng)目，不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金
。
8月22日
，國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實(shí)施方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1093號(hào)）
。
明確提出
，建設(shè)一批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程
，健全相關(guān)支持政策
、商業(yè)模式、監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要求建設(shè)先進(jìn)電網(wǎng)和儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。包括先進(jìn)高效“新能源+儲(chǔ)能”、新型儲(chǔ)能、抽水蓄能、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)示范，長(zhǎng)時(shí)間尺度高精度可再生能源發(fā)電功率預(yù)測(cè)、虛擬電廠(chǎng)、新能源汽車(chē)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、柔性直流輸電示范應(yīng)用。
10月18日
，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展可再生能源發(fā)展試點(diǎn)示范的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2023〕66號(hào)）
。
、開(kāi)發(fā)建設(shè)和高比例應(yīng)用三方面予以具體支持
。通知提出“發(fā)供用高比例新能源示范”。主要支持園區(qū)、企業(yè)
、公共建筑業(yè)主等用能主體，利用新能源直供電、風(fēng)光氫儲(chǔ)耦合、柔性負(fù)荷等技術(shù)，探索建設(shè)以新能源為主的多能互補(bǔ)、源荷互動(dòng)的綜合能源系統(tǒng)，打造發(fā)供用高比例新能源示范，實(shí)現(xiàn)新能源電力消費(fèi)占比達(dá)到70%以上。
2024年1月27日
，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。提出，到2027年
，抽水蓄能電站投運(yùn)規(guī)模達(dá)到8000萬(wàn)千瓦以上，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的5%以上，保障新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化發(fā)展的政策體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的智能化調(diào)度體系逐步形成，支撐全國(guó)新能源發(fā)電量占比達(dá)到20%以上、新能源利用率保持在合理水平。為此
，要提出以下措施。著力提升支撐性電源調(diào)峰能力
。在新能源占比較高、調(diào)峰能力不足的地區(qū)，在確保安全的前提下探索煤電機(jī)組深度調(diào)峰，最小發(fā)電出力達(dá)到30%額定負(fù)荷以下。統(tǒng)籌提升可再生能源調(diào)峰能力，充分發(fā)揮光熱發(fā)電的調(diào)峰作用。大力提升電網(wǎng)優(yōu)化配置可再生能源能力，加強(qiáng)可再生能源基地、調(diào)節(jié)性資源和輸電通道的協(xié)同，強(qiáng)化送受端網(wǎng)架建設(shè)，支撐風(fēng)光水火儲(chǔ)等多能打捆送出。推進(jìn)電源側(cè)新型儲(chǔ)能建設(shè)。鼓勵(lì)新能源企業(yè)通過(guò)自建、共建和租賃等方式靈活配置新型儲(chǔ)能，結(jié)合系統(tǒng)需求合理確定儲(chǔ)能配置規(guī)模。發(fā)展用戶(hù)側(cè)新型儲(chǔ)能
。圍繞大數(shù)據(jù)中心、5G基站
、工業(yè)園區(qū)等終端用戶(hù)，依托源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化模式合理配置用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能
，提升用戶(hù)供電可靠性和分布式新能源就地消納能力
。
2月6日，國(guó)家發(fā)改委
、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2024〕187號(hào)）。
提出發(fā)展目標(biāo)
，到2025年
，配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅(jiān)強(qiáng)清晰
、供配電能力合理充裕
、承載力和靈活性顯著提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)
；到2030年，基本完成配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)主配微網(wǎng)多級(jí)協(xié)同、海量資源聚合互動(dòng)
、多元用戶(hù)即插即用
，有效促進(jìn)分布式智能電網(wǎng)與大電網(wǎng)融合發(fā)展。為此
，提出措施，補(bǔ)齊電網(wǎng)短板
，夯實(shí)保供基礎(chǔ)
。2025年，電網(wǎng)企業(yè)全面淘汰S7（含S8）型和運(yùn)行年限超25年且能效達(dá)不到準(zhǔn)入水平的配電變壓器
；提升承載能力。引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施合理分層接入中低壓配電網(wǎng)
，分布式新能源根據(jù)自身運(yùn)行需要合理配建新型儲(chǔ)能或通過(guò)共享模式配置新型儲(chǔ)能
；優(yōu)化項(xiàng)目投資管理
。直接接入配電網(wǎng)的新能源場(chǎng)站
、儲(chǔ)能電站接網(wǎng)工程投資原則上由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)
；健全市場(chǎng)交易機(jī)制
。明確分布式新能源
、新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施
、微電網(wǎng)、虛擬電廠(chǎng)等新主體
、新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)準(zhǔn)入
、出清
、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)
；持續(xù)優(yōu)化電價(jià)機(jī)制。在評(píng)估分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究完善更好促進(jìn)新能源就近消納的輸配電價(jià)機(jī)制
。
2月7日，國(guó)家發(fā)改委
、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號(hào)）
。
按照“誰(shuí)服務(wù)
、誰(shuí)獲利
，誰(shuí)受益
、誰(shuí)承擔(dān)”的總體原則
，不斷完善輔助服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。完善調(diào)峰市場(chǎng)交易機(jī)制
。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)
，完善現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則，適當(dāng)放寬市場(chǎng)限價(jià)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)調(diào)峰功能，調(diào)峰及頂峰、調(diào)峰容量等具有類(lèi)似功能的市場(chǎng)不再運(yùn)行
。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，原則上風(fēng)電
、光伏發(fā)電機(jī)組不作為調(diào)峰服務(wù)提供主體
，研究適時(shí)推動(dòng)水電機(jī)組參與有償調(diào)峰
，其他機(jī)組在現(xiàn)貨市場(chǎng)未運(yùn)行期間按規(guī)則自主申報(bào)分時(shí)段出力及價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定出清價(jià)格和中標(biāo)調(diào)峰出力
。合理確定調(diào)峰服務(wù)價(jià)格上限，按照新能源項(xiàng)目消納成本不高于發(fā)電價(jià)值的原則
，合理確定調(diào)峰服務(wù)價(jià)格上限
，調(diào)峰服務(wù)價(jià)格上限原則上不高于當(dāng)?shù)仄絻r(jià)新能源項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)
。規(guī)范調(diào)頻市場(chǎng)交易機(jī)制
。調(diào)頻市場(chǎng)原則上采用基于調(diào)頻里程的單一制價(jià)格機(jī)制。合理確定調(diào)頻服務(wù)價(jià)格上限。調(diào)頻性能系數(shù)由調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度、響應(yīng)時(shí)間三個(gè)分項(xiàng)參數(shù)乘積或加權(quán)平均確定，分項(xiàng)參數(shù)以當(dāng)?shù)匦阅茏顑?yōu)煤電機(jī)組主機(jī)（不含火儲(chǔ)聯(lián)合機(jī)組）對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)參數(shù)為基準(zhǔn)折算。原則上性能系數(shù)最大不超過(guò)2，調(diào)頻里程出清價(jià)格上限不超過(guò)每千瓦0.015元。規(guī)范備用市場(chǎng)交易機(jī)制。備用市場(chǎng)原則上采用基于中標(biāo)容量和時(shí)間的單一制價(jià)格機(jī)制。合理確定備用服務(wù)價(jià)格上限。原則上備用服務(wù)價(jià)格上限不超過(guò)當(dāng)?shù)仉娔芰渴袌?chǎng)價(jià)格上限。
3月26日
，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部 、國(guó)家能源局、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕379號(hào)）
。
以更大力度發(fā)展新能源
。以庫(kù)布其、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，同步開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，積極發(fā)展光熱發(fā)電。加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化蒙西、蒙東電網(wǎng)500千伏主干網(wǎng)架，加快規(guī)劃建設(shè)電力外送通道。推進(jìn)蒙西至京津冀風(fēng)光火儲(chǔ)輸電通道按期建成投產(chǎn)。推進(jìn)智能電網(wǎng)綜合示范。推進(jìn)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等智能電網(wǎng)綜合示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新能源綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制。支持內(nèi)蒙古開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)，適時(shí)將內(nèi)蒙古電力交易中心納入國(guó)家綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。在保障消納前提下，高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)機(jī)
、光伏、光熱
、氫能
、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)碳纖維等碳基材料產(chǎn)業(yè)
。支持內(nèi)蒙古打造國(guó)家新能源與先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和先行先試。支持鄂爾多斯、包頭、內(nèi)蒙古赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加快交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)純電重卡、換電重卡等替代燃油重卡，加強(qiáng)礦區(qū)專(zhuān)用鐵路建設(shè)。支持內(nèi)蒙古完善充換電站
、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施體系
。
4月12日
，國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知（國(guó)能發(fā)科技規(guī)〔2024〕26號(hào)）。
準(zhǔn)確把握新型儲(chǔ)能功能定位
。進(jìn)一步規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)管理
，持續(xù)完善新型儲(chǔ)能調(diào)度機(jī)制，保障新型儲(chǔ)能合理高效利用
，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。明確接受電力系統(tǒng)調(diào)度新型儲(chǔ)能范圍
。規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入管理，優(yōu)化新型儲(chǔ)能調(diào)度方式
，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能運(yùn)行管理
。規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入
、調(diào)度運(yùn)行技術(shù)要求
，鼓勵(lì)存量新型儲(chǔ)能技術(shù)改造，推動(dòng)新型儲(chǔ)能智慧調(diào)控技術(shù)創(chuàng)新
。
5月28日
，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國(guó)能發(fā)電力〔2024〕44號(hào)）。
加強(qiáng)規(guī)劃管理
，分別對(duì)500千伏及以上、500千伏以下配套電網(wǎng)項(xiàng)目及配電網(wǎng)的規(guī)劃管理工作提出改進(jìn)要求。其中，明確為國(guó)家布局的大型風(fēng)電光伏基地
、流域水風(fēng)光一體化基地等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟納規(guī)“綠色通道”
。有序安排新能源項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)能源主管部門(mén)要結(jié)合消納能力
，科學(xué)安排集中式新能源的開(kāi)發(fā)布局、投產(chǎn)時(shí)序和消納方向
。對(duì)列入規(guī)劃布局方案的沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地
，要按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于風(fēng)電光伏基地與配套特高壓通道開(kāi)工建設(shè)的時(shí)序要求
，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)
。切實(shí)提升新能源并網(wǎng)性能。發(fā)電企業(yè)要大力提升新能源友好并網(wǎng)性能
，探索應(yīng)用長(zhǎng)時(shí)間尺度功率預(yù)測(cè)、構(gòu)網(wǎng)型新能源
、各類(lèi)新型儲(chǔ)能等新技術(shù)
，提升新能源功率預(yù)測(cè)精度和主動(dòng)支撐能力
?div id="jfovm50" class="index-wrap">？茖W(xué)確定各地新能源利用率目標(biāo)。省級(jí)能源主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)
，在科學(xué)開(kāi)展新能源消納分析的基礎(chǔ)上，充分考慮新能源發(fā)展
、系統(tǒng)承載力
、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性
、用戶(hù)承受能力等因素，與本地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)
、發(fā)電企業(yè)充分銜接后
，確定新能源利用率目標(biāo)
。部分資源條件較好的地區(qū)可適當(dāng)放寬新能源利用率目標(biāo)，原則上不低于90%
，并根據(jù)消納形勢(shì)開(kāi)展年度動(dòng)態(tài)評(píng)估
。
7月25日
，國(guó)家發(fā)展改革委
、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（發(fā)改能源〔2024〕1128號(hào)）
。
提出九大任務(wù)：包括：一是電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動(dòng)；二是大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng)；三是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)
；四是智慧化調(diào)度體系建設(shè)行動(dòng)
；五是新能源系統(tǒng)友好性能提升行動(dòng)
；六是新一代煤電升級(jí)行動(dòng)；七是電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動(dòng)；八是電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動(dòng)；九是需求側(cè)協(xié)同能力提升行動(dòng)。在優(yōu)化電源配置方面，政策明確支持推進(jìn)大型新能源基地建設(shè)、打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站、推進(jìn)輸電通道開(kāi)發(fā)建設(shè)、加強(qiáng)智慧化電力調(diào)度體系建設(shè)；在優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力方面，政策明確要求加快提高配電網(wǎng)承載力和靈活性
，提升配電網(wǎng)對(duì)分布式新能源、新型儲(chǔ)能
、智能微電網(wǎng)
、虛擬電廠(chǎng)等新業(yè)態(tài)的接納、配置和調(diào)控能力
，更好滿(mǎn)足即插即用、靈活互動(dòng)需求
。
7月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》
。
提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型10大重點(diǎn)任務(wù)
，其中包括“穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”
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！胺€(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”章節(jié)，著重強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展非化石能源，到2030年，我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右。未來(lái)十年我國(guó)將加快西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮?/a>、海洋能等新能源，推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。此外，還提到要通過(guò)深化電力體制改革，加快布局儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，來(lái)構(gòu)建與新能源產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的新型電力系統(tǒng)。8月2日
，國(guó)家能源局印發(fā)《配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2027年）》（國(guó)能發(fā)電力〔2024〕59號(hào)）。
提出四個(gè)一批建設(shè)改造任務(wù)
。一是加快推動(dòng)一批供電薄弱區(qū)域配電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目；二是針對(duì)性實(shí)施一批防災(zāi)抗災(zāi)能力提升項(xiàng)目；三是建設(shè)一批滿(mǎn)足新型主體接入的項(xiàng)目；四是創(chuàng)新探索一批分布式智能電網(wǎng)項(xiàng)目。（解讀：要求完善配電網(wǎng)與分布式新能源協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，研究并規(guī)范配電網(wǎng)可承載分布式新能源規(guī)模計(jì)算方法。這將有助于引導(dǎo)分布式新能源科學(xué)布局、有序開(kāi)發(fā)、就近接入、就地消納，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。）8月3日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
、國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案》（發(fā)改辦能源〔2024〕687號(hào)）。提出
，到2027年，能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。為此，部署七大重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)火電設(shè)備更新和技術(shù)改造、推進(jìn)輸配電設(shè)備更新和技術(shù)改造、推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備更新和循環(huán)利用、推進(jìn)光伏設(shè)備更新和循環(huán)利用、穩(wěn)妥推進(jìn)水電設(shè)備更新改造、推進(jìn)清潔取暖設(shè)備更新改造
、以標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造
。在推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備更新和循環(huán)利用方面
，政策提出鼓勵(lì)老的風(fēng)電場(chǎng)和單機(jī)容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展改造升級(jí)，裝備單機(jī)容量大
、技術(shù)先進(jìn)的風(fēng)機(jī)
，提高我國(guó)風(fēng)電行業(yè)整體單位土地面積的發(fā)電量；此外
，對(duì)于退役的風(fēng)機(jī)要積極開(kāi)展循環(huán)利用，壯大大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。對(duì)推進(jìn)光伏設(shè)備更新和循環(huán)利用方面，政策鼓勵(lì)光伏發(fā)電設(shè)備更新、支持光伏電站構(gòu)網(wǎng)型改造，從而提升我國(guó)光伏發(fā)電系統(tǒng)單位面積能量密度和光伏電站土地使用效率，提高光伏電站發(fā)電效率；同時(shí)政策還支持光伏組件回收處理與再利用。在以標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造方面，政策明確要建立健全新型儲(chǔ)能、氫能、電力裝備等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系
，以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)促進(jìn)能源設(shè)備效率和可靠性提供。政策還強(qiáng)調(diào)通過(guò)電力電子技術(shù)
、數(shù)字化技術(shù)、智慧化技術(shù)對(duì)電站進(jìn)行升級(jí)
，建設(shè)智能電廠(chǎng)。
（解讀：考慮到以電力為主的能源領(lǐng)域的龐大基數(shù)和當(dāng)前的投資規(guī)模
，這一增長(zhǎng)比例意味著將帶來(lái)顯著的投資增量。若以2023年能源領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模為基礎(chǔ)進(jìn)行估算
，即使是一個(gè)相對(duì)保守的基數(shù)
，25%的增長(zhǎng)也將直接拉動(dòng)數(shù)千億乃至上萬(wàn)億的投資
。）
8月26日，國(guó)家能源局印發(fā)《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則》的通知（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)）
。
明確了綠證核發(fā)和交易機(jī)制的職責(zé)分工
、賬戶(hù)管理
、綠證核發(fā)
、綠證交易及劃轉(zhuǎn)
、綠證核銷(xiāo)、信息管理及監(jiān)管等方面的具體要求
。規(guī)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年
。要求綠電生產(chǎn)方必須承諾僅申領(lǐng)中國(guó)綠證
、不重復(fù)申領(lǐng)其他同屬性憑證
，旨在強(qiáng)化本土能源管理的自主權(quán)
，減少國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的干預(yù)和影響。
8月26日
，國(guó)家能源局綜合司生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)與自愿減排市場(chǎng)銜接工作的通知》（國(guó)能綜通新能〔2024〕124號(hào)）。
提出
，避免可再生能源發(fā)電項(xiàng)目從綠證和CCER（中國(guó)核證自愿減排量）重復(fù)獲益
。設(shè)立兩年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)
，適用于并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電》《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)并網(wǎng)光熱發(fā)電》的項(xiàng)目有關(guān)企業(yè)
，可自主選擇核發(fā)交易綠證或申請(qǐng)CCER
；光伏、其他風(fēng)電項(xiàng)目暫不新納入自愿減排市場(chǎng)
。過(guò)渡期后，綜合綠證和自愿減排市場(chǎng)運(yùn)行等情況
，適時(shí)調(diào)整綠證與自愿減排市場(chǎng)對(duì)于深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目的銜接要求
。對(duì)于深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電
、光熱發(fā)電項(xiàng)目
，擬選擇參加綠證交易的
，相應(yīng)電量不得申請(qǐng)CCER
；擬申請(qǐng)CCER的，在完成自愿減排項(xiàng)目審定和登記后
，由國(guó)家能源局資質(zhì)中心“凍結(jié)”計(jì)入期內(nèi)未交易綠證；在完成減排量核查和登記后
，由國(guó)家能源局資質(zhì)中心注銷(xiāo)減排量對(duì)應(yīng)的未交易綠證
，并向社會(huì)公開(kāi)信息
。
（解讀：綠證和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易（CCER）均是國(guó)家設(shè)立用來(lái)支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制
。按照目前的制度，并網(wǎng)海上風(fēng)電與光熱發(fā)電項(xiàng)目既可以參與綠證交易
，也可參與CCER交易。由于我國(guó)綠證和CCER市場(chǎng)分別歸屬不同的主管部門(mén)
，且分別建立不同的交易平臺(tái)
，這使得并網(wǎng)海上風(fēng)電與光熱發(fā)電項(xiàng)目可能存在重復(fù)獲益的問(wèn)題。文件明確并網(wǎng)海上風(fēng)電與光熱發(fā)電項(xiàng)目可自主選擇核發(fā)交易綠證或申請(qǐng)中國(guó)核證自愿減排量（CCER），豐富了這兩類(lèi)項(xiàng)目的環(huán)境價(jià)值兌現(xiàn)渠道
，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)可衡量收益預(yù)期
，自主選擇價(jià)格更高的兌現(xiàn)渠道
，提升了項(xiàng)目投資收益空間
。同時(shí)《通知》強(qiáng)調(diào)綠證與CCER中“二選一”，并明確對(duì)申請(qǐng)CCER的綠電對(duì)應(yīng)綠證進(jìn)行凍結(jié)
、核銷(xiāo)和信息公開(kāi)
，避免重復(fù)獲益
，確保綠電環(huán)境價(jià)值的唯一性，助力提升綠電環(huán)境價(jià)值國(guó)際互認(rèn)
。）
10月18日，國(guó)家發(fā)展改革委
、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
、交通運(yùn)輸部
、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2024〕1537號(hào)）。
提出
，2025全國(guó)可再生能源消費(fèi)量達(dá)到11億噸標(biāo)煤以上；“十五五”各領(lǐng)域優(yōu)先利用可再生能源的生產(chǎn)生活方式基本形成，2030年全國(guó)可再生能源消費(fèi)量達(dá)到15億噸標(biāo)煤以上，有力支撐實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)。為此，提到以下幾項(xiàng)措施，全面提升可再生能源供給能力。加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，推動(dòng)海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā)。加快可再生能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)可再生能源和電力發(fā)展規(guī)劃的銜接，推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展 。多元提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力
。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)和多場(chǎng)景應(yīng)用
。推進(jìn)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)熱型發(fā)電、熱電耦合
、中高溫熱利用等光熱應(yīng)用
。協(xié)同推進(jìn)工業(yè)用能綠色低碳轉(zhuǎn)型
。在工業(yè)園區(qū)、大型生產(chǎn)企業(yè)等周邊地區(qū)開(kāi)展新能源源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用、綠色電力直接供應(yīng)和燃煤自備電廠(chǎng)替代。加快交通運(yùn)輸和可再生能源融合互動(dòng)。建設(shè)可再生能源交通廊道，鼓勵(lì)在具備條件的高速公路休息區(qū)、鐵路車(chē)站、汽車(chē)客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)和港口推進(jìn)光儲(chǔ)充放多功能綜合一體站建設(shè)。深化建筑可再生能源集成應(yīng)用。把優(yōu)先利用可再生能源納入城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、更新和改造。統(tǒng)籌新基建和可再生能源開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施、加氣站、加氫站建設(shè)，完善城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推動(dòng)5G基站、數(shù)據(jù)中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲(chǔ)能等融合發(fā)展。
12月30日
，工業(yè)和信息化部等三部門(mén)關(guān)于印發(fā)《加快工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳氫應(yīng)用實(shí)施方案》的通知（工信廳聯(lián)節(jié)函〔2024〕499號(hào)）。
；瘧?yīng)用，在工業(yè)綠色微電網(wǎng)、船舶、航空、軌道交通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)示范應(yīng)用，形成一批氫能交通、發(fā)電、儲(chǔ)能商業(yè)化應(yīng)用模式。培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以及專(zhuān)業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，初步構(gòu)建較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系加快工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫等清潔低碳氫應(yīng)用，是推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向
，是促進(jìn)節(jié)能降碳、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要路徑。方案提出，到2027年，工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳氫應(yīng)用裝備支撐和技術(shù)推廣取得積極進(jìn)展，清潔低碳氫在冶金、合成氨、合成甲醇、煉化等行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">。為此，提出加快清潔低碳氫替代應(yīng)用
、提升氫冶金應(yīng)用水平、大力發(fā)展氫碳耦合制綠色甲醇
、推動(dòng)氫氮耦合制綠色合成氨、加快氫燃料電池汽車(chē)應(yīng)用、發(fā)展氫動(dòng)力船舶
、航空
、軌道交通裝備、發(fā)展氫電融合工業(yè)綠色微電網(wǎng)等相關(guān)措施
。
2025年1月1日,我國(guó)首部《中華人民共和國(guó)能源法》正式施行。
明確指出
，要加快新能源的開(kāi)發(fā)與利用，致力于構(gòu)建以清潔能源為主導(dǎo)的現(xiàn)代能源體系。強(qiáng)調(diào)以綠色低碳為目標(biāo)，大力支持低碳清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，并明確將推動(dòng)可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)。規(guī)定將優(yōu)化新能源項(xiàng)目的審批機(jī)制，減少行政手續(xù)，縮短審批周期
。國(guó)家將鼓勵(lì)企業(yè)在光伏和風(fēng)電的核心設(shè)備
、智能化運(yùn)營(yíng)及系統(tǒng)管理等方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新
，并提供研發(fā)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持
。首次明確了儲(chǔ)能系統(tǒng)在未來(lái)能源體系中的重要地位
，并提出將推動(dòng)光伏
、風(fēng)電與儲(chǔ)能技術(shù)的協(xié)同發(fā)展。明確表示將加快完善碳交易市場(chǎng)，為光伏和風(fēng)電行業(yè)提供額外的收益機(jī)制