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零碳

推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)的重大意義


2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“建立一批零碳園區(qū)”

。今年政府工作報(bào)告再次作出明確部署。近日
，國(guó)家發(fā)展改革委
、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），啟動(dòng)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)工作
，為統(tǒng)籌有序開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)提供重要工作指引。


  一

、建設(shè)零碳園區(qū)有利于加快能源綠色轉(zhuǎn)型

  據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)估算

，我國(guó)光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量分別高達(dá)400
、100億千瓦
，主要分布在“三北”地區(qū)
，新疆
、西藏、內(nèi)蒙古
、青海
、甘肅5省區(qū)裝機(jī)潛力約占全國(guó)的一半。2021年我國(guó)已啟動(dòng)“沙戈荒”基地建設(shè)
，但風(fēng)電光伏裝機(jī)仍有很大增長(zhǎng)空間
。從需求側(cè)看，我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已達(dá)16.5億千瓦
，在總裝機(jī)中占比達(dá)到46%
，進(jìn)一步提升新能源消納水平已成為“雙碳”工作的重中之重。無(wú)論是從加強(qiáng)能源供應(yīng)保障的角度出發(fā)
，還是為了確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)
，都需要進(jìn)一步加大可再生能源開(kāi)發(fā)力度、提升消納水平
。在扎實(shí)推進(jìn)已規(guī)劃建設(shè)的大基地和外送通道基礎(chǔ)上
，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極拓展新能源發(fā)展增量空間，依托零碳園區(qū)實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源就近就地消納
，有助于化解外送通道瓶頸制約
、提高可再生能源消費(fèi)占比，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
。


  二

、建設(shè)零碳園區(qū)有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度降碳

  鋼鐵、建材、有色

、石化
、化工等傳統(tǒng)行業(yè)是我國(guó)制造業(yè)的基礎(chǔ)，其高排放
、高載能特點(diǎn)突出
，是制造業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。相關(guān)行業(yè)碳排放達(dá)峰后
，在滿足市場(chǎng)產(chǎn)品需求
、保持必要產(chǎn)能規(guī)模的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)碳排放穩(wěn)步下降
，必須探索傳統(tǒng)高載能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的新路
。新興產(chǎn)業(yè)方面，鋰電池
、光伏
、電動(dòng)汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)制造業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，且隨著人工智能發(fā)展
，算力中心
、數(shù)據(jù)中心用能預(yù)計(jì)還將大幅增長(zhǎng)。建立一批零碳園區(qū)
，一方面可有效引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)探索深度脫碳新路徑
，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度綠色轉(zhuǎn)型，助力高載能行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展
；另一方面通過(guò)發(fā)展“以綠制綠”“以綠智算”模式
，助力新興產(chǎn)業(yè)降低碳足跡、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力
，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展
。


  三、建設(shè)零碳園區(qū)有利于推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

  園區(qū)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

、創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)的重要平臺(tái)
，也是能源消耗和碳排放的重要來(lái)源。在“雙碳”目標(biāo)背景下打造一批零碳園區(qū)
，開(kāi)展園區(qū)用能系統(tǒng)變革的路徑模式創(chuàng)新
、技術(shù)方案創(chuàng)新、政策機(jī)制創(chuàng)新
，探索園區(qū)減碳增效轉(zhuǎn)型路徑
，對(duì)于推進(jìn)全國(guó)各類園區(qū)低碳化零碳化改造、促進(jìn)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義
。零碳園區(qū)在創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值的同時(shí)
，還能夠?qū)⒆陨?a href="http://www.xianzinvrenfang.com/t/碳排放.html" >碳排放降低到接近“凈零”水平
，助力所在地區(qū)碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降。零碳園區(qū)作為“雙碳”領(lǐng)域重要的“增量政策”
，將在保障高質(zhì)量發(fā)展合理用能
、降低能源資源消耗、打造綠色低碳發(fā)展高地等方面發(fā)揮重要作用
，為實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)
。


  四、建設(shè)零碳園區(qū)有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

  受國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘

、跨國(guó)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈要求等因素影響
，越來(lái)越多的項(xiàng)目落地時(shí)需要配套綠色電力資源。部分東部地區(qū)有條件依托海上風(fēng)電資源建設(shè)零碳園區(qū)
，吸引綠色電力需求迫切的企業(yè)項(xiàng)目落地
。同時(shí)，中西部地區(qū)具備可再生能源資源富集的先天條件
，有能力實(shí)現(xiàn)“低成本+低碳”能源供給
，通過(guò)零碳園區(qū)規(guī)劃布局可再生能源制氫、低碳冶煉
、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)
，從源頭降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和終端產(chǎn)品碳足跡。在全國(guó)范圍內(nèi)因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批零碳園區(qū)
，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和用能需求差異化配置
，有助于東部地區(qū)鞏固相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
，有利于中西部地區(qū)發(fā)揮風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
，助力形成產(chǎn)業(yè)合理分工布局和良性循環(huán)。


  五

、建設(shè)零碳園區(qū)有利于適應(yīng)綠色貿(mào)易規(guī)則

  近年來(lái)

，一些國(guó)家逐步建立起重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)認(rèn)證制度，提出碳排放限額控制要求
；越來(lái)越多的跨國(guó)公司也將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應(yīng)鏈管理要求
。零碳園區(qū)擁有可溯源能源供應(yīng)系統(tǒng)和全流程碳足跡管理體系，可以幫助企業(yè)系統(tǒng)掌握各環(huán)節(jié)能源資源消耗和原材料碳排放水平
，有針對(duì)性提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平
，大幅降低產(chǎn)品碳足跡，提升園區(qū)企業(yè)的“綠色競(jìng)爭(zhēng)力”
。將對(duì)綠色電力需求迫切的企業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈納入零碳園區(qū)
，不僅能夠有效適應(yīng)國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則，還可以進(jìn)一步擴(kuò)大低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
，在全球綠色低碳產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)
。


  推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)深度脫碳是重中之重?div id="m50uktp" class="box-center"> ！锻ㄖ凡渴鹪?a href="http://www.xianzinvrenfang.com/t/全國(guó).html" >全國(guó)范圍內(nèi)梯次有序開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)
，加快技術(shù)、政策
、商業(yè)模式創(chuàng)新
，加強(qiáng)政策、技術(shù)
、資金支持
，為園區(qū)低碳化改造和近零碳發(fā)展創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn)
，必將推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展取得新的更大成效
，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有力支撐。


  （作者：康艷兵

，國(guó)家節(jié)能中心副主任
；王侃，國(guó)家節(jié)能中心碳達(dá)峰碳中和政策研究處處長(zhǎng)）

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